鼓楼街2016年防汛抢险应急预案

  鼓楼街2016年防汛抢险应急预案

  2016年汛期已至,面对极端气候影响造成的强降雨,做好防治城区内涝和河道洪水防控工作,不仅起到防灾、减灾的重要作用,而且还具有深刻的政治意义。为动员街域内各方面的力量,有计划、有组织、有准备地做好城区防汛抢险应急工作,现结合鼓楼街的实际情况,特制定此预案。

  一、编制依据

  根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《天津市河道管理条例》、《天津市突发事件总体应急预案》、《南开区人民政府突发公共事件应急预案实施方案》等国家、地方的有关法律法规以及市、区防汛抗旱指挥部有关防汛工作的部署和要求,结合我街特点和实际情况,制定本预案。

  二、基本情况

  (一)街域概况:鼓楼街道位于南开区东北部,辖域东起海河,西至西马路,南临荣吉大街、兴安路、南马路,北抵北马路、通北路,面积2.117平方公里。划分9个社区。户籍居民26293户60641人。除汉族外,有回族806户2065人,满族192户588人,蒙古族42户143人及朝鲜族、壮族、苗族等17个少数民族49户182人。辖区有天津民俗博物馆、古文化街、天后宫、文庙、广东会馆、鼓楼商业街等旅游景点。驻有天津市人民检察院第一分院、天津市第一中级人民法院、天津市消防局等市级单位。有高级中学1所,小学1所,幼儿园2所,医院2所。公安派出所2个(文化街派出所、鼓楼派出所)。新安购物广场、乐天百货、富力广场等工商服务企业亦坐落界内。

  境内地势北高南低,平均海拔3米。全年气候变化明显,冷暖多变;冬季寒冷干燥,雨雪稀少,汛期温高湿重,雨热共济;年平均气温12.3℃,年气温差为30-32℃。日气温差7-12℃。全年平均降水量为558-697毫米,降水日数为64-73天,且多集中在7、8月份。风向受季风环境的支配,夏季主要受太平洋亚热带高压影响,多偏东南风;冬季受蒙古冷高压控制,多偏西北风;春秋两季盛行西南风。

  (二)洪涝防御体系市区的排水规划和排水设施的出路是雨水排入一、二级河道,我街范围内的泄洪排涝河道一级河道有海河,我街主要负责区界内海河(狮子林桥至进步桥段)防洪堤岸抢险。

  海河防汛地段:以海河右堤北起狮子林桥,南至荣吉大街地段为界,位于鼓楼街地域,全长1350米;

  下沉路及地道:海河张自忠路下沉路

  (三)抢险兵力及设备

  我街共组建1个民兵抢险突击队(10人)、1个民兵抢险预备队(18人),总兵力28人,镐10把、铁铲50把、编织带200条。

  情况分析

  (一)引发城区内涝的成因:城市暴雨内涝现象出现的原因是多方面的,主要表现在以下几个方面: 1.降雨量集中。虽然总降雨量不大,但单位时间内的降雨强度较高,造成排沥困难。

  2.地面硬化。近年来,随着城市建设发展,地表硬质铺装比例大大提高,如沥青路面、水泥路面、石材路面等,带来了地面“水泥化”、“硬质化”的结果,降雨时水渗透性不好,极易造成短时间暴雨产生的径流无法及时下泄,导致路面的大量积水。

  3.排水不畅,城市排水标准设计“先天不足”。泵站及排水管网设计能力小于实际排水量需要,导致强降雨过程中,排水管网负荷过重,雨水无法及时排放而形成内涝。加之,管道老化,疏通掏挖等养护措施不及时,街道、里巷内的排水系统未及时清淤,井内和排水管道内被污物堵塞,导致管道淤积,缩小了有效过水面,致使水流不畅,影响能力,造成排水慢、积水快的现象。

  4.雨水调蓄能力弱。随着城市快速发展,已基本失去了雨水调蓄作用,一旦遇到降雨量超过排水设施能力,多余的水排不出去,又无处蓄存,于是只能漫上街道,形成内涝。

  (二)区内易发生积水地区及原因分析

  由于我街整体排水设施老化,排水能力不强,加之部分地区地势低洼,部分地区在强降雨后容易形成积水片,主要为:

  西南角和西北角地区:此区域由多个社区组成,人口众多,由于整体地势低洼及排水设施设计标准低且配套不合理,遇强降雨时,此处极易造成积水,常常降雨后数日不能排净。我街域内地下商场、地下车库等地下设施集中,极易发生雨水倒灌。

  四、抢险处置决心

  在区委、区政府、市防汛抗旱指挥部的科学指挥和全区相关部门的积极应对下,积极参与防汛救灾工作,切实将做好在现有设施条件下鼓楼街范围之中内涝灾害突发事件的防范与处置工作,为各级抢险部门实施指挥、调度和抢险救灾工作提供依据。从而保证区域内防内涝抢险工作高效有序进行,确保及时排除内涝,最大限度地避免和减少因内涝灾害造成的人员伤亡和财产损失,保持我街经济社会持续稳定发展的形势。

 

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