鼓楼街突发公共事件总体应急预案

  鼓楼街突发公共事件总体应急预案

  一、总则

  (一)目的

  建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制,规范应对突发事件行为,提高应对突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,维护公共利益和社会安全稳定,促进鼓楼街地区经济社会又好又快发展。

  (二)制定依据

  根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《天津市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、文件及本区实际情况,制定本预案。本预案适于发生在鼓楼街行政区域内、须由鼓楼街负责处置的,或发生在其他地区、须由我街参与处置的各类突发事件。

  (三)分类分级

  本预案所称突发事件是指突然发生,造成或可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照其性质、严重程度、影响范围和可控性,突发事件一般分为四个等级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。本预案着重Ⅳ级(一般)事件处置。

  (四)工作原则

  坚持“以人为本,预防为主”、“属地管理、分级负责”、“依法规范,整合资源”、“专兼结合,社会参与”的工作原则,始终把保护人民群众生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点,健全突发事件应对的制度,逐步构建全社会广泛参与的应急救援体系。

  (五)应急预案体系

  本应急预案体系由总体应急预案、部门应急预案、基层应急预案等三大类构成。

  (1)总体应急预案。即《鼓楼街突发事件总体应急预案》,是全街应急预案体系的总纲,是街工委、办事处应对突发公共事件的重要依据。

  (2)部门应急预案。由街办事处各部门根据街总体应急预案和工作职责,为应对以本部门为主处置突发公共事件而制定的预案。

  (3)基层应急预案。按照“属地管理”的原则,社区根据实际情况,制定相应的应急措施。

  二、组织体系

  (一)领导机构

  设立鼓楼街突发事件应急办公室,主任由办事处主任担任,常务副主任由分管综治工作副主任(负责社会安全突发事件的处置)和分管社会事务管理科工作副主任(负责自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件的处置)担任,成员由街主要领导及驻街相关单位主要领导担任。主要负责指挥协调全街发生的各类一般突发事件的应对工作;在区政府统一领导下,先期处置和服务保障全街内较大以上突发事件的应对工作。

  街行政办公室主任兼任街应急办秘书,统筹协调突发事件应对工作。

  (二)办事机构

  应急管理办公室(以下简称应急办),设在办公室,负责组织街应急委工作会议和街政府应急管理专题会议,督促落实相关工作,并在接到突发事件信息后第一时间做出反应。建立突发事件应对工作的指挥平台,发挥相应的应急指挥、信息传输、辅助决策等功能。履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,指导全街应急体系建设。对全街突发事件应急准备、预案的编制修订、专项指挥部预案演练、物资人才储备等工作落实情况进行督导检查。组织应急宣传、教育、培训及业务交流工作。

  (三)专项应急指挥小组

  1、为有效应对各类突发事件,全街将成立8个专项应急指挥小组,其中,街维稳联合应急指挥组由分管综治主任任总指挥,街综治办主任为副总指挥,各相关单位为成员。其他专项指挥小组分别由分管主任任总指挥,处置突发事件主管单位主要领导为副总指挥,各相关单位为成员。

  专项应急指挥小组主要负责:从本部门的工作职责出发,研究落实应对相关突发事件的政策措施,组织编制、修订突发事件专项应急预案及应急保障实施方案;具体指挥本街一般突发事件应急处置工作;做到三落实即所属应急救援队伍落实、应急物资和装备落实、管理责任和工作制度落实;分析总结相关突发事件应对工作;开展应急训练和宣传教育工作等。

  专项指挥小组下设办公室,设在处置突发事件主管科室,负责督促、检查专项应急指挥部决策命令的落实情况,协调、指导成员单位开展相关应急准备与处置工作。

  2、鼓楼街专项指挥小组主要包括:

  (1)鼓楼街维稳联合指挥小组

  (2)鼓楼街安全生产指挥小组

  (3)鼓楼街社区物业管理指挥小组

  (4)鼓楼街突发公共卫生事件指挥小组

  (5)鼓楼街突发环境事件指挥小组

  (6)鼓楼街消防安全指挥小组

  (7)鼓楼街防汛指挥小组

  (8)鼓楼街清融雪指挥小组

  (四)其他应急组织

  社区居民委员会主任作为社区应急管理工作责任人,突出时效性,在突发事件发生30分钟内电话报告,2个小时候书面形式报告。及时协助街办事处及有关部门做好突发事件应对工作。

  三、监测与预警

  1、风险评估。各专项应急指挥小组、建立突发事件风险评估体系,组织对应急领域或行政区域内容易引发突发事件的各类危险源、危险区域进行调查、登记,及时汇总分析、预测风险隐患信息,对可能发生突发事件及次生、衍生事件和可能造成的影响进行综合分析。每年至少2次组织对突发事件进行风险评估并做出评估报告,报应急办备案。

       2、隐患排查。各专项应急指挥小组、要加大隐患排查力度,对排查出的每一个隐患,要落实整改责任单位和责任人,对短期内能完成整改的要立即消除隐患。对情况复杂、短期内难以完成整改的,要限期整改。对重大隐患,要立即依法停产整顿或关闭。隐患排查情况报区应急办备案。

  3、预警工作。按照市、区应急指挥中心要求对可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件,依据突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,按程序确定预警级别,做好采取应对措施、发布预警信息、调整与解除预警等工作。

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